埃及总统府宣布,当地时间10月13日,在埃及海滨城市沙姆沙伊赫将举行一场旨在结束加沙地带战事的“和平峰会”。此次峰会由埃及总统塞西和美国总统特朗普共同主持,吸引了20多个国家及联合国、欧盟等国际组织领导人参加。尽管巴以停火协议受到各方欢迎,但国际社会普遍担忧协议的具体落实和后续进程会充满不确定因素。
加沙“和平峰会”于当地时间10月13日在红海海滨城市沙姆沙伊赫举行。同一天,哈马斯与以色列也计划启动被扣押人员的释放与交换工作。军事观察员尹卓认为,这一时间重合并非偶然,而是美国和以色列的刻意安排。他表示,交换被扣押人员是实现加沙和平的一个先决条件。如果能够如期完成人员交换,此次加沙和平协议有望持续较长时间。前提是以色列不再动武、不再向加沙北部推进、不再清剿哈马斯,并保障哈马斯人员的安全。
值得注意的是,作为新一轮巴以冲突的主要当事方,以色列和哈马斯此前均表示不会出席在埃及举行的“和平峰会”。尹卓分析称,过去哈马斯和以色列互不承认对方的合法性,相关协议都是通过中间方谈判达成的,直接会面存在诸多不确定因素。此外,特朗普认为此次峰会对其政治生涯具有重大影响,因此决定双方都不参加。
截至目前,已有20多个国家及联合国等国际组织领导人确认参会,包括联合国秘书长古特雷斯、英国、法国、德国、意大利等欧洲国家以及中东多国领导人。这些第三方力量的参与对加沙“和平计划”的达成具有重要影响。特朗普不仅专程访问埃及,还与以色列总理内塔尼亚胡会晤,并通过阿拉伯国家联盟间接向哈马斯领导人施压,明确表示若哈马斯不遵从美国提出的路线图,美国将同意以色列完全吞并加沙地带。这将使未来实施“两国方案”变得极为困难。此外,以色列过去不允许国际和平部队进入,但在当前国际压力下不得不退缩,这可能暗示着今后走向“两国方案”的可能性有所增加。
美国总统特朗普于10月12日启程前往中东,并在飞往以色列途中称加沙地带的“战争已经结束”,当地局势将实现所谓的“正常化”。以色列总理内塔尼亚胡同一天发表声明称,以色列已做好准备,随时接收所有被扣押人员。尹卓认为,哈马斯的指责只涉及一些技术性问题,加沙停火是大势所趋。国际社会以及以色列和美国目前需要解决的关键问题是确保哈马斯主要成员在交出武器后能够作为合法公民安全生活。哈马斯方面仍心存顾虑,不愿用自己的政治生命来换取美国总统的政治利益。但大局已定,若哈马斯不解除武装,美国和以色列很可能联手采取军事行动将其清除。当前,加沙停火协议要真正落到实处,可能还需要一些时间以及国际社会的配合。加沙停火的前景可以持审慎乐观的态度。
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